15年前的6月28日，国家民政部历经4年寻访确认：杭州市上城区紫阳街道的上羊市街社区居委会为新中国第一个居民委员会。

15年后的6月28日，上羊市街社区居委会为马丽华等8位曾不遗余力参与寻访的人士颁发了“荣誉居民”证书，感谢他们付出的努力和心血。

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15年来，这里有了哪些变化？

15年探索制度创新

当记者遇到上羊市街社区党委书记郭子渊时，这位出生于1987年的年轻人手握一份《居民议事协商手册》初稿，感慨良多。

“这是历经15年风雨总结提炼而成的结晶，是‘善治首居’最宝贵的财富。”他告诉记者，虽然这本协商手册还需经最终审定才能正式发布，但手册所呈现的制度创新，意义实非寻常。这说明，一个关于基层居民自治的指导性纲要，已渐具雏形。

“邻里汇”共治破顽疾

如何实现从自治到共治的跃迁？袁井巷小区的故事引人深思。

今年1月，小区各方在邻里圆桌会上达成四项共识：细致排摸三证合一等合规车辆的信息，清理僵尸车等问题车辆，深度挖潜停车位，开启道闸建立停车收费制度。

3幢与4幢商讨达成自治模式：由物业负责阶梯式收费，由居民自治队伍负责监督协调停车过程中发生的矛盾纠纷。

6月的袁井巷车主大会上，《小区车辆管理制度》出炉，一支12人监督自治队伍正式上岗。

这是上羊“邻里汇”居民自治品牌建设的缩影。人们还创建了“邻里值班室”“邻里公益汇”“邻里帮帮团”等小微载体来破题。

发展全过程人民民主

2023年，上羊市街社区入选浙江省首批现代社区名单，聚焦“发展全过程人民民主”。

如何建立一个可供借鉴的标准化规范？上羊人尝试罗列“民主议事主题清单”，确定“必须议、不能议、可以议”三类议事规范，推行项目“领办—拟策—实施—督办—评估”流程……

金狮苑10、11幢公共空间打造，就服务内容规划进行议事协商，参加的有93岁老人、区人大代表、学生、快递员，反映不同群体的深层刚需，以“大家的事大家商量着办”的理念推进基层自治建设。

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